印官员称火车相撞事故或因人为失误,究竟是怎么一回事?

【环球时报综合报道】“发展”成为印度总理莫迪近期巴布亚新几内亚（Papua New ）之行的关键词。 5月22日，在印太岛国合作论坛（FIPIC）14个太平洋岛国峰会上，莫迪不止一次提到“发展”。 他说，印度为成为太平洋岛国的“发展伙伴”而感到自豪，这些国家可以将新德里视为“可靠的发展伙伴”。 莫迪还提出了12项发展计划。 新德里智库观察者研究基金会（ORF）认为，印度在巴布亚新几内亚实施了“发展外交”。 根据一些学者的解释，“发展外交”是国家间经济合作的一个分支，涉及从基础设施建设到技能开发等一系列行动，可以左右一国的外交政策，影响全球战略氛围。 事实上，印度一直在推行“发展外交”，范围还在不断扩大。 目的是增加其在各地区的影响力和话语权。 印度在担任二十国集团（G20）轮值主席国后，一直希望借此机会确立自己在“全球南方（发展中国家）”的领导地位和全球大国地位，那么“发展外交”能走多远？ “ 去？ 它将在多大程度上帮助新德里实现其国际地位的提升？

南亚是重点区域

在莫迪访问巴布亚新几内亚之前，新德里智库观察者研究基金会（ORF）副研究员普拉布表示，印度的外交政策考量正逐渐围绕“外交促进发展”理念展开。 尼泊尔世界事务委员会主席卡雷尔此前撰文称，“发展外交”被视为印度外交政策的新前沿，涉及人道主义援助、基础设施建设、社区发展和能力建设等方面的长期合作。

22日，莫迪在印太岛国合作论坛峰会上发表讲话。 （视觉中国）

南亚问题专家龙兴春在接受《环球时报》记者采访时表示，从层面上讲，印度“发展外交”的重点领域首先是周边国家，尤其是南亚国家，如尼泊尔、不丹、马尔代夫和阿富汗。 印度的对外援助预算证实了这一说法。 据印度亚洲新闻国际社（ANI）等媒体报道，根据新德里今年2月公布的2023-2024财年联邦预算，印度对不丹和马尔代夫的发展援助仍在增加。 2023-2024财年财政年度的226亿印度卢比（1元人民币约合11.6印度卢比）增加到240亿印度卢比，对马尔代夫的援助从36亿印度卢比增加到40亿印度卢比。

此外，印度在2023-2024财年对阿富汗的发展援助与上一财年相同，为20亿印度卢比。 2023-2024财年，印度对斯里兰卡的发展援助为15亿印度卢比。 尽管与上一财年相比有所减少，但斯里兰卡媒体今年1月称，印度向该国提供了价值39亿美元的发展援助。 帮助斯里兰卡应对经济危机的援助。

上海国际问题研究所研究员刘宗义在接受《环球时报》记者采访时表示，21世纪以前，尼泊尔和不丹是接受印度援助最多的国家。 ANI今年2月报道称，自1960年代以来，印度为不丹社会经济发展提供援助，两国合作涉及农业和灌溉发展、工业发展、卫生、信息和通信技术等领域。 自不丹启动五年计划以来，印度一直是不丹的主要发展伙伴，例如在不丹目前的十二五计划（2018-2023年）期间，印度计划提供450亿卢比的援助，占不丹对外捐赠总额的73% . 统计显示，从1951年到2019年，印度援助尼泊尔的大中小型项目超过559个，总价值超过760亿尼泊尔卢比（1元人民币约合18.7尼泊尔卢比）。

龙兴春表示，印度对周边国家特别是南亚国家的重视，不仅与印度的“南亚霸主”地位密不可分，也有地缘政治考虑。 印度担心域外大国会为这些南亚国家提供更多的投资和援助，从而导致它们与其他国家拉近距离，疏远印度。 尼泊尔当地人士告诉《环球时报》记者，尼泊尔铁路标准问题由来已久，印度使用的是英国宽轨铁路。 如果允许其他国家帮助尼泊尔修建铁路，该国的铁路标准可能与印度不匹配，这将降低印度对尼泊尔的影响力。 因此，印度更加积极地帮助尼泊尔建设铁路。

在非洲，印度人“扎根”

除了南亚，印度“发展外交”的第二个重点地区是非洲，尤其是东非和南非。 这是因为在英国殖民时期，有不少印度人帮助英国人管理该地区，并在那里定居定居，所以印度对当地的“发展外交”一直是“强势”的。

“逼迫”首先体现在印度在非洲的“发展外交”上。 今年4月，印度外长苏杰生在访问莫桑比克期间作出特殊安排：与莫桑比克交通部长马加拉的会晤被安排在首都马普托开往马查瓦的火车上，并同时举行新闻发布会。 在行驶的火车上举行。 在他的推文中特别强调，这是一辆“印度制造”的火车。 今年2月，环球时报记者在毛里求斯首都路易港看到，在印度修建的一条轻轨上，印有两国国旗和领导人合影的尸体。疾驰的列车，十分醒目。

在莫桑比克乘坐“印度制造”列车后，苏杰生“背诵了商业故事”。 据莫桑比克称，苏杰生在结束访问时表示，印度政府有意支持莫桑比克建设连接南北的骨干铁路项目。 对此，莫桑比克总理马莱内指示莫桑比克国有港口和铁路公司制定计划，为启动南北铁路骨干项目做好准备。

近年来，印度不仅向莫桑比克出售“印度制造”列车，还在莫桑比克投资超过100亿美元，涉及炼焦煤、天然气等大型项目。 事实上，印度在莫桑比克和毛里求斯的投资是新德里近年来在非洲持续“发展外交”的一个缩影。 2014年至2019年，印度总理、总统、副总统等高级别官员32次访非，介绍各项优惠政策。 印度还通过主办印非首脑会议，加快了对非合作进程。 除发展援助外，印度政府近年来还通过实施“经济技术合作计划”、“非洲发展新伙伴关系”等项目，向非洲提供资金和技术支持。 印度还在非洲各地推广“香料之路”和“季风计划”，力图进一步加强印非两国经贸、人员和文化交流。 此外，印度热衷于借助外部力量开展三方合作，扩大对非经济合作，是印度对非“发展外交”的又一特色。 “三方培训计划”。

《环球时报》驻非洲记者采访发现，除了政府间的大型合作项目，印度私营部门和非政府组织在两国外交和经济往来中也发挥了重要作用。 在记者走访的几个非洲国家，可以看到不少印度的痕迹。 例如，毛里求斯近70%的人口是印巴裔，大街小巷随处可见售卖印度服装的店铺； 德班是南非的重要港口城市，是印度人在巴基斯坦的聚居地，印度菜成为该市的代表美食； 在肯尼亚首都内罗毕，很多大酒店都是印度人开的。 一些印第安人在殖民时代来到非洲，并散居于此。 一位在乌干达工作了近10年的中资企业员工告诉记者，中国人强调“落叶归根”，而印度人则“扎根于大地”。

多做“人”

除了南亚、非洲等地区，印度还在2023-2024财年单独拨出10亿印度卢比援助伊朗恰巴哈尔港。 印度媒体称，这将有助于新德里进入中亚。 此外，印度已将对拉丁美洲的援助从上一财年的 40 亿印度卢比增加到 2023-2024 财年的 50 亿印度卢比。 在 2019 年 9 月的联合国大会期间，莫迪宣布为加勒比岛国的社区发展项目提供 1400 万美元的赠款，同时为这些国家的太阳能、可再生能源和气候变化相关项目额外提供 1.5 亿美元的信贷。 同年，印度常驻联合国代表团与安提瓜和巴布达、多米尼克等国通过印度-联合国南南合作基金向遭受飓风破坏的加勒比国家提供了200万美元的援助资金。

龙兴春说，一般来说，“发展外交”是发达国家的强项，但印度是发展中国家中的大国，所以在“发展外交”上也有一些优势，包括人才培养、外交话语权和具体行业经验分享等。龙兴春解释说，印度通过为国际学生提供奖学金，为一些发展中国家培养了很多人才。 印度也经常在国际上为发展中国家发声，要求发达国家提供更多援助。 此外，印度的软件、生物制药等产业发展良好，可以与其他国家分享经验。

刘宗义说，总的来说，印度“发展外交”的核心是以人为本，因为在基础设施援助方面，印度无论是在资金还是技术上都比不上中国，所以新德里另辟蹊径，做了很多关于“人”的工作。 例如，印日“亚非增长走廊”倡议的核心是搞当地教育培训。 中国共建“一带一路”倡议，帮助很多国家改善了基础设施，但未来负责运营这些项目的人员可能会由印度和日本培训。

邻国常抱怨印度“送货不多”

着有《印度的“发展外交”：将发展合作作为战略参与南亚的工具》一书的印度学者乌尔米·塔认为，“发展外交”是新德里扩大在周边国家影响力的一种手段，是“加强南亚战略接触的手段。南非是一种合作方式，也是印度制衡中国经济实力的工具。”刘宗义说，受新冠疫情影响，印度经济当年出现下滑前几年，基数偏低，再加上能源价格等因素，去年印度经济发展表现不错，印度自己认为，这种状态说明经济已经进入长期上升期，所以想成为领头羊“全球南方”。此外，印度与美国、日本、澳大利亚等西方国家在很多方面都有合作，这些国家也希望看到印度扩大在发展中国家的影响力，以制衡中国，所以印度想借中美竞争的机会，利用他国的战略力量扩大自己的利益。

龙兴春表示，“全球南方国家”一直是中印外交的立足点，但现在印方认为中国已经是发达国家，与发展中国家有更多共同利益和相似点，应该向上自己代表发展中国家。 在此背景下，印度将“全球南方”作为外交重点，一方面力争世界大国地位，另一方面增加成为联合国安理会常任理事国的可能性。

刘宗义认为，印度“发展外交”有助于扩大其在“全球南方国家”的影响力，但很难成为这些国家的领头羊。 龙兴春还表示，虽然印度有成为“全球南方”领头​​羊的雄心，也会为实现这一目标竭尽全力，但毕竟经济实力有限，所以在对外援助方面不会做太多. 利用各种峰会“存在感”，争夺话语权，也是印度外交的一大特色。

ORF曾发文称，印度议会外交事务常务委员会在一份报告中指出，影响新德里外交工作的关键制约因素之一是预算吃紧。 事实上，印度2023-2024财年的援助预算已经减少了约88亿印度卢比，仅为540.8亿印度卢比。 此外，美国《外交学者》网站指出，印度的邻国经常抱怨新德里承诺很多，但很少兑现。 印度在大多数国家的援助和发展项目都是如此，比如在尼泊尔，印度援建的警察学院本该在32年前建成，但至今仍处于搁置状态。 印度的一些邻国认为新德里没有重视其承诺。

此外，歧视也是印度推行“发展外交”时暴露出来的问题。 南非约翰内斯堡市中心有一座“甘地广场”，广场上还竖立着甘地雕像。 约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心高级研究员夸库表示，由于黑人社区与印度社区之间的紧张关系，一些南非人希望重新命名广场。 肯尼亚南南合作智库负责人恩德格瓦表示，由于印度人对黑人群体存在“明显”的种族歧视，许多肯尼亚人并不欢迎印度人。 “在发展领域，虽然肯尼亚与印度有着历史渊源，但中国目前是肯尼亚更重要的发展伙伴，而印度在这方面的竞争力并不强。”

【环球时报驻南非、阿尔及利亚、巴西特约记者 闫云明 王传宝 邵士军 环球时报记者 陈子帅 袁继荣 环球时报特约记者 李静】