什么是统筹基金(统筹基金起付标准是什么）

全国政协委员、保监会原副主席周艳丽 新京报记者 王桂斌 摄

3月11日，新京报举办2019年全国两会经济政策沙龙，聚焦养老保障。 全国政协委员、保监会原副主席周延利在沙龙上表示，商业保险要从保障功能、产品设计、服务跟进等方面为老年人服务。向上。 目前，商业保险作为第三大支柱，在养老保障体系中还有很大的发展空间。

【演讲全文】

商业保险应发挥养老保障作用

商业保险如何进一步服务老年人，需要从两个方面考虑。

首先，从安全功能的角度来看。 本次政府工作报告特别强调强化保险保障功能。 如何充分发挥保险的保障功能，更好地服务社会保险和养老保险，是一项重要任务，也是改革的重点。

二是保险产品和保险服务。 前几年，我们尝试推广税延养老保险，在4个省份进行了试点，但业务规模并不理想。 是什么原因？ 保险机构不太重视产品营销。 真正为养老事业服务，保险公司付出的成本相对较高，但很多销售人员却把佣金问题放在首位。 哪些产品佣金高就容易卖出去。 养老保险产品要承担强大的社会责任，服务社会经济发展，为国家分忧。 未来也会有一定的社会地位，尤其是税延养老保险产品，一定要加大宣传营销力度。 为了更好的发挥保险保障作用。

此外，税延健康和养老保险似乎在社会上很受欢迎。 费了一番功夫，但效果却不尽如人意。 是什么原因？ 有必要深刻反思，从产品设计、公司营销策略、营销推广等方面做一些思考。 在服务方面，这些产品售出后，需要跟进很多后续服务，保险机构在这方面准备不足。

做好养老保险产品设计，必须立足长远、统筹安排，保险要真正承担起第三支柱责任。 准确地说，商业保险要履行其职责，实现保险在养老金第三支柱中的作用，还有很长的路要走。 保险业仍需对产品和服务问题进行深入研究，重点做好营销环节。 跳出税收优惠养老保险产品范围，部分储蓄型养老保险产品也可以作为第三支柱的一部分。 但目前长期保障险产品的占比仅为20%左右，不能说能够承担商业保险的第三支柱责任。

总之，在产品和服务上，商业保险要有顶层设计和长远布局。 此次中央对金融工作提出要求，做好金融供给侧结构性改革，保险产品结构性改革也是重点。

此外，保险可以在建立多层次的退休社区方面发挥有效作用。 目前，泰康人寿、中国人寿、太平人寿等保险公司已经在这方面做了布局，受到了很多中等收入和中高收入老年人的欢迎。 下一步，如何进一步发挥商业保险的资金运用功能，扩大多层次养老保险的参与，是国家重点考虑的问题。

鼓励保险资金投资建设多层次养老保险共同体，有关部门能否在税收、土地、资本金比例、土地审批、用地等方面做一些统筹考虑？ 鼓励和支持居家养老、社区养老、政府办养老机构、商业养老机构，保险业也可以深度参与。 希望政府根据保险业资金、资产、业务特点给予政策支持。

社会保障制度是社会稳定的“压舱石”

养老金全国统筹如何实施？ 有一个时间表。 2015年，党中央决定抓好脱贫攻坚，到2020年解决5000万以上贫困人口脱贫问题。作为三大攻坚战之一，各省下达“军令状”，全国统筹扶贫攻坚。养老金也可以发布“军令状”。

两年前，我在清华大学的一个全球金融论坛上说过，要解决养老金全国统筹的问题，我们要研究一套办法。 当时我提出研究向社保基金注资的办法，国家有关部门也进行了研究，包括国有资产划转、减持注资、纳入社保基金等。财政部预算等。我认为社保基金的注资要解渴。这个问题很紧迫。

第二个观点是，社会保障基金的管理和养老金制度的制定，必须从国家的角度来考虑和把握。 我国存在地区发展不平衡、各地区各有特点的现实。 中国人口主要集中在东南沿海，经济发达的地区也在东南沿海，但部分资源位于西部和中部地区。 为了平衡这些关系，我们需要平等对待它们。

第三个观点，就是要站得更高一点，从政治和社会稳定的角度考虑问题。 比如在希腊，因为养老金问题，整个社会充满了动荡，政府更迭频繁，带来了很大的社会问题。 在某种程度上，我认为社会保障制度、养老保险问题，甚至养老保险基金的管理和分配，都关系到社会稳定，处理好是社会稳定的压舱石。 必须在这个层面上考虑。 在养老金发放和使用问题上，要高度重视，妥善处理。

新京报记者潘宜春陈鹏侯润芳主编程博校对刘宝庆

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